【政風行風熱線-?;久裆渴忻裾诸I導帶隊上線“政風行風”熱線欄目解讀社會救助相關政策

發布時間:2023-08-31 15:28信息來源:市民政局文字大?。篬    ] 背景色:       

 

提高最低生活保障標準和特困人員救助供養標準問答

 

問:聽說我市今年最低生活保障標準和特困人員救助供養標準再次提高,請給大家介紹一下這方面的情況。

答:為進一步做好城鄉困難群眾基本生活保障工作,著力提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感,經淮南市人民政府常務會議研究同意,提高了2023年度城鄉居民最低生活保障和特困人員救助供養標準。這也是我市自2016年以來,連續第8次提高了最低生活保障和特困人員救助供養標準。

淮南市市轄區城市、農村最低生活保障標準由每人每月725元、708元分別提高到784元、755元,增幅分別達到8.1%、6.6%。城市特困人員財政補助標準每人每年13800元;農村特困人員基本生活標準提高到每人每年11778元,其中農村分散供養特困人員財政補助標準提高到每人每年8160元,農村集中供養特困人員財政補助標準提高到每人每年9600元。特困人員照料護理標準方面,集中供養特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別為每人每月750元、450元、60元,分散供養特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別為每人每月525元、300元、45元。新標準從71日起執行。鳳臺縣、壽縣將按程序制定本地區標準,并及時向社會發布。

問:這次提標過后,對低保對象分類施保金有什么影響?

答:1.城市低保標準。今年我市城市低保標準提高到每人每月784元。城市低保金按照家庭收入實行補差發放,其中A類人員按照本人低保補助水平的30%增發低保金,B類人員按照本人低保補助水平的20%增發低保金,C類人員不增發。

2.農村低保標準。今年我市農村低保標準提高到每人每月755元。農村低保實行分檔發放的縣區,建議按照A類人員650/月、B類人員510/月、C類人員370/月發放保障金。各縣區也可根據實際情況進行調整,報市民政局備案后執行。

 

近期熱線電話經常咨詢的政策問題及需要提醒保障對象注意的事項

 

問:2023年低保、特困政策有哪些調整?會對困難群眾產生什么影響?

答:市民政局印發了《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》(淮民〔202337號)?!锻ㄖ凡粌H適應了經濟社會發展,落實了上級相關部署要求,還切實回應了困難群眾適時調整社會救助政策的要求。具體表現在以下幾點。

一、進一步提高低保對象貨幣財產上限?!锻ㄖ穼⒐餐畹募彝コ蓡T人均貨幣財產上限由(我市)月最低生活保障標準的24倍放寬到36倍。對銀行流水有大額進出項的,允許申請救助對象提供相應證明材料以說明情況。

二、進一步明確并放寬成年無業重度殘疾人申請低保相關政策。在《淮南市最低生活保障工作操作細則》關于低保邊緣家庭中的重度殘疾人可以單獨提出申請低保的基礎上,進一步明確成年無業重度殘疾人也可以參照單人戶提出低保申請。也就是說如果一個家庭不符合低保邊緣家庭條件,但家庭成員中有成年無業重度殘疾人,也可以單獨提出申請低保。只要成年無業重度殘疾人的收入、財產等條件符合《細則》的相關要求。

同時放寬贍(撫、扶)養費計算方法,《通知》規定依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養的成年無業重度殘疾人,在評估認定其家庭經濟狀況時,兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人人均收入低于上年人均可支配收入,且其財產符合低收入家庭財產規定的,視為無能力承擔供養義務,不計算贍(撫、扶)養費。(以前在《細則》中的規定是成年無業重度殘疾人核算收入時其父母給付的撫育費計入收入。撫育費按照撫養人月總收入的百分之二十至三十的比例計算,或按前款贍(撫、扶)養費的基本計算公式計算,按兩者較低者計入收入。

三、進一步規范辦理流程。這里有幾點需要困難群眾牢牢記住。一是不論審核確認機關(也就是鄉鎮、街道)作出允許享受低保、退出低保、調整保障金、調整保障人數等任何影響困難群眾利益的決定,都應書面告知,都應提供相應的行政文書。困難群眾如對決定有異議,可憑書面告知書向上級民政部門或其他相關部門依法提出復核的訴求。二是低保的審核確認應當自受理之日起20個工作日之內完成,有特殊情況的最長不超過45個工作日。三是低保審核確認完畢后,申請人姓名、家庭成員數量、保障金額等信息應當在低保家庭所在村(社區)公布。信息公示、公布應當依法保護個人隱私,不得公開無關信息。四是低保對象要如實申報家庭情況。申請人要按規定如實申報家庭人口、收入、財產等狀況。低保家庭的人口、收入和財產狀況發生變化的,家庭成員要及時告知鄉鎮(街道)。切記不可騙保,會影響個人信用。

問:在日常工作中,有沒有需要特別提醒低保對象、特困人員注意的問題?

答:結合近期電話咨詢、來人來訪以及入戶走訪發現的問題,有幾點需要特別提醒困難群眾,希望引起大家注意。

一、要特別關心愛護自己的信用記錄。每一個人都要關注自己的信用記錄,特別是經濟方面的信用記錄。困難群眾尤其如此,雖然在經濟方面出現了暫時困難,但千萬不要因此對自己的信用記錄采取無所謂的態度。由于核對系統中銀行數據、車輛數據、不動產數據的引入,我們經常會遇到這樣的情況:由于自身不合理使用身份信息或他人借用(冒用)身份信息的原因,造成本人的銀行流水、名下財產信息極度混亂,工作人員無法判定個人收入、財產狀況,本人也無法提供有效的證明材料說明收入、財產狀況,影響申請低保?;蛘叻ǘㄙ牐〒?、扶)養人銀行流水極度混亂,無法認定收入進而計算應付的贍(撫、扶)養費,影響申請低保。還有一種情況,就是要提醒廣大殘障人士,不要隨意讓別人使用自己的殘疾證信息,特別是有償出借給一些企業,這也有可能影響申請低保。

二、特困人員要注意住院護理保險的相關政策。我市自2021年為特困人員購買住院護理保險以來,取得了良好的效果,解決了特困人員住院護理難的問題。但好的政策需要政府、保險公司和特困人員三方共同維護,以便能長久堅持實施下去。第一,住院護理保險是商業保險,是政府付保費給保險公司,由保險公司向特困人員提供賠付護理費的服務。所以合同中涉及的政府、保險公司、特困人員三方都要嚴格按照合同和保險條款開展活動,任何一方都不能違反合同和保險條款的規定,否則就無法開展賠付活動(保險條款可以在民政局官網和政務公開網上查詢)。第二,不是在醫院住了多少天就賠付多少天的護理費。合同規定一個年度內的累計賠付天數為150天(鄉鎮衛生院為60天),意思是你如果在二級及以上醫院累計住院超過150天,那最多只能賠付150天的護理費。所以要時刻關注自己的住院天數是否超標,小病盡量在門診治療,千萬不要隨意要求住院甚至過度醫療,以免真正需要住院治療時,卻無法賠付護理費。第三,不是在任何一個醫院住院治療都能賠付護理費。住院護理保險的初衷是讓真正需要入院治療、真正需要護理的特困人員有能力請護理人員。如果特困人員去主要作為康復醫院、診所、護理、療養、戒酒、戒毒或類似的醫療機構,那么住院護理保險是不會賠付的。保險公司根據合同和保險條款,有權到醫院核實特困人員住院情況,評估是否真正需要護理服務。另外,特困人員一定要去有合法執照的醫院。第四,不是所有原因導致的住院都會賠付護理費。比如根據保險條款,特困人員要是因為故意犯罪、挑釁別人被打受傷、不聽醫生醫囑亂使用藥品等原因造成住院,也是不會賠付的。第五,這里特別提一下掛床住院。掛床住院是指辦理正式住院手續的特困人員,在住院期間每日非24小時在床、在院,包括在住院期間連續若干日無任何治療,只發生護理費、診療費、床位費的情況。這樣也是不賠付的。第六,一定要及時報案。住院護理保險跟其他商業保險一樣,是需要主動向保險公司報案的。特困人員本人或者親屬,一定要在辦理住院手續后,24小時內向保險公司報案,否則會影響賠付。

三、出具困難家庭大學生相關證明的問題。臨近開學報到,有不少困難家庭中的大學生到民政部門要求出具困難家庭相關證明材料,這里要特別提醒大家注意:根據民政部門法定職責及社會救助相關法規政策規定,各級民政部門可以為大學生中的低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等人員出具正在享受保障的證明材料。除此之外的困難人員身份證明,民政部門無法也無權出具,請廣大學子提前與學校做好溝通。

 

特困供養人員照料護理政策問答

 

問:特困供養人員是一個特殊群體,需要全社會共同關愛和關注,請問民政部門除了每月為特困人員發放基本生活費以外還有什么補貼?

答:無勞動能力,無生活來源,無法定贍養、撫養、撫養義務人或者法定義務人無履行義務能力才可以確定為特困人員。這個群體生活困難、無依無靠、無人照料,是困難群眾中最困難、最脆弱的群體,保障好他們的基本生活和照料服務,是各級政府兜底保障的重要責任。民政部門除了按月為他們發放基本生活費以外,還為他們發放護理補貼、購買了護理保險。護理補貼的相關情況剛才在提高標準部分已經向大家介紹過了。

2023年繼續開展為市轄區特困供養人員購買住院護理保險試點工作。市民政局安排了專項資金通過公開招投標的方式,確定了由中國人民財產保險股份有限公司淮南市分公司承擔我市市轄區特困供養人員住院護理保險理賠工作,對因疾病或意外傷害住院的特困供養人員理賠住院護理費和意外身故保險。市轄區今年投入參保資金97.47萬元,目前已理賠170余萬元。 

問:請問住院護理保險理賠標準是多少?

答:理賠標準和賠付天數根據所住醫院的等級來確定,市轄區目前理賠標準為每人每天60元至180元,一個年度內最多賠付天數是150天(鄉鎮衛生院為60天)。意外身故保險標準為1000元。

問:哪些情形可以享受保險理賠服務?

答:在保險期間內,參保人員因遭受意外事故或發生疾病,導致住院治療的,按實際住院天數賠付護理費。參保人員因意外事故導致死亡的,賠付身故保險金。

問:哪些情形不可以享受保險理賠服務?

答:(1)被保險人的故意行為;

2)被保險人因醫療事故、自傷、自殺等行為導致身故或傷殘的,精神殘疾人自殘的除外;

3)被保險人受到意外傷害,涉及第三方責任人的由第三方責任人賠付。無法確定第三方責任人或第三方責任人逃逸的,由保險人墊付,保險人負責追償;

4)其他法律法規規定的免責情形。

問:發生理賠事項后如何報案?

答:在理賠事項發生后24小時內,市轄區參保人或其代理人需撥打保險公司理賠服務電話:95518報案,報案時請將參保對象姓名、身份證號碼、出險事由、聯系人電話等有關事項告知。保險公司理賠人員接到報案后現場對住院保險對象是否符合護理賠付條件進行核定。

問:理賠時需要提供哪些資料?

答:發生住院護理津貼賠付時,需提供

1)被保險人身份證明、銀行卡復印件(注明開戶行信息、卡號);

2)鄉鎮衛生院、二級以上(含二級)醫院或保險人認可的醫療機構出具的醫療費用收據及明細清單/帳、診斷證明、病歷、出院小結等;

3)護理人身份證復印件;

4)保險金申請人所能提供的其他與本項申請相關的材料。

發生人員意外身故賠付時,需提供

1)事故證明;

2)死亡證明、銷戶證明;

3)被保險人身份證明;

4)鄉鎮衛生院、二級以上(含二級)醫院或保險人認可的醫療機構出具的醫療費用收據及明細清單/帳、診斷證明、病歷、出院小結等;

5)法定繼承人身份證明材料、銀行卡復印件(注明開戶行信息、卡號);

6)保險金申請人所能提供的其他與本項申請相關的材料。

 

在本市實際居住地申辦最低生活保障、特困人員救助供養問答

 

問:開展居住地申請辦理最低生活保障、特困人員救助供養的意義?

答:今年,在淮南市全面推行居住地辦理最低生活保障、特困人員救助供養工作,是我市積極推行改革完善社會救助制度的重要舉措之一,也是我市民政系統深入踐行我為群眾辦實事實踐活動的生動體現。不僅最大程度地方便困難群眾辦理低保、特困等待遇,而且有利于動態管理,充分利用大數據實現讓數據多跑路、讓群眾少跑路。 

問:居住地辦理的對象是哪些?

答:具有淮南市戶籍的居民,在我市非戶籍所在地縣區長期居住的人員。非淮南市戶籍人員不納入申請范圍。

問:如何在本市實際居住地申辦最低生活保障、特困人員救助供養申請?

答:申請人應當向實際居住地鄉鎮(街道)提出申請辦理低保、特困:有自有房屋的,申請時需提交房產證明。租賃房屋的,申請時需提交房屋租賃合同。租賃合同簽訂時間需在6個月之前且合同期限需在12個月以上。無租賃合同的,需提交不少于連續6個月的房屋租賃費用交付證明。

問:共同生活的家庭成員戶籍有城市和農村戶籍的,以及居住在不同縣區的如何申請?

答:共同生活的家庭成員中有城市戶籍、農村戶籍的,按戶籍類別分別申請城市低保、農村低保(戶籍所在地為城鎮行政區域且實際居住滿1年、無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配的家庭,申請城市低保,其他申請農村低保)。家庭成員在市內不同縣區居住的,以戶為單位向戶籍地鄉鎮(街道)提出申請。

問:居住地辦理從什么時候開始實行?

答:從202171日起實行。此前已在保的低保、特困人員繼續按原政策執行。保障金的發放,按照誰審批、誰發放的原則,保障金按照審核確認機關所在縣區標準發放。

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