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          淮南市人民政府行政規范性文件庫

          淮南市人民政府辦公室關于印發穩就業提質擴量服務“家門口”就業三年行動實施辦法的通知

          各縣、區人民政府,政府各部門、各直屬機構

          穩就業提質擴量服務家門口就業三年行動實施辦法》已經政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

           

           

           

          淮南市人民政府辦公

              20231024    

           

          穩就業提質擴量服務“家門口”就業

          三年行動實施辦法

           

          就業是最基本的民生。為充分開發我市勞動力資源,推動穩增長與穩就業良性互動,引導高校畢業生、農民工等重點群體就地就近、家門口高質量充分就業,實現產業結構與就業結構協調發展,制定如下實施辦法。

          一、總體要求

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持以實施就業優先戰略為引領,以高質量充分就業為目標,以高校畢業生、農民工等為重點群體,持續鞏固提升一產就業空間的同時,注重發揮二、三產業在促進高質量充分就業中的重要作用,聚焦雙招雙引企業和制造業用工要素保障,強化產業、創業、就業業聯動,開拓更多高質量崗位,不斷優化就業服務保障,吸引更多勞動者來淮留淮就業,推動形成轉型高質量發展與就業提質擴量互促共進的良性循環。

          二、工作目標

          通過實施穩就業提質擴量服務家門口就業三年行動,到2025年,人力資源強邁上新臺階,緩解結構性就業矛盾取得新突破,高質量充分就業取得新進展。

          人才供給規模不斷擴大。2025年,全市專業技術人員新增3萬人以上、總量達16萬人以上,其中高層次人才新增0.3萬人以上、總量達1.6萬人以上。全市技能人才新增5.1萬人以上、總量達41萬人以上,其中高技能人才新增1.2萬人以上、總量達9.5萬人以上。技工院校畢業生留淮率達50%以上。

          ─重點產業吸納就業更加充分。2025年,第二產業凈增就業5.5萬人左右,總量達15.6萬人左右,占比提高2.3個百分點,達40%左右;第三產業凈增就業7.2萬人以上,總量達18.7萬人左右,占比提高1.4個百分點,達49%左右。

          ─重點群體市內就業逐步增加。2025年,全新增高校畢業生在就業1萬人,在淮高校畢業生留就業率力爭達30%左右;全新增農民工在就業3萬人。

          三、重點舉措

          (一)實施人才供給提質擴量行動。

          1開展調查統計工作。繼續做好四上企業用工調查,按季度開展調查統計。(責任單位:市統計局;配合單位:市經濟和信息化、市人力資源和社會保障局、市商務、市住房和城鄉建設局、市市場監管局)完善企業薪酬調查和信息發布制度,健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制。設立就業服務專員,常態化跟蹤掌握工業企業用工、缺工、招工等情況,建立工業企業用工需求清單,及時向社會發布。定期發布我市重點產業人才需求目錄,引導人才供給。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:市經濟和信息化等)

          2加強專業技術人才隊伍建設。續推進高校學科專業結構動態優化調整,重點布局社會需求強、就業前景廣、人才缺口大的學科專業,培養一批高素質人才。(責任單位:各在淮高校)加大人才引育力度,制定重點產業引才目錄,實施“6+1”產業重點企業人才引育專項,一鏈一策建立人才團隊定向招引機制。(責任單位:“6+1”產業推進專班;配合單位:市人力資源和社會保障局等)加強高層次人才引育,組織參加省萬名博士后聚江淮行動、博士后天都峰工程、卓越工程師“111”計劃,每年新增高層次人才0.1萬人左右。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:市教育體育局

          3.推進技能人才隊伍建設。深入實施技工強建設,完善并落實支持技能人才發展政策措施,面向企業職工和就業創業重點群體精準開展職業技能培訓,每年新增技能人才1.7萬人以上,其中高技能人才0.4萬人以上。(責任單位:市人力資源和社會保障局一體化推進職業教育高質量發展,持續深化產教融合校企合作,加大辦學投入和培養力度,建立健全校企合作與學生實習管理工作機制,引導學生樹立正確擇業就業觀,每年培養畢業生1.2萬人。(責任單位:市教育體育局大力發展技工教育,支持企業興辦技工學校,完善購買技能人才培養補助政策,爭每年培養0.4萬名新技工。推行企業新八級工制度,加大特級技師、首席技師評聘力度,開展企業高技能人才評選表彰,培養一大批高技能領軍人才。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:發展改革委、市教育體育、經濟和信息化、財政、市住房和城鄉建設局、工商聯等)

          (二)實施二產就業提質擴量行動。

          4加快二產發展穩定就業規模。立足我產業規模優勢、配套優勢和部分領域領先優勢,做大做強新興產業,發展服務型制造新模式,打造更多制造業就業增長點。健全助企紓困長效機制,持續開展產業鏈供需和要素對接活動,幫助企業健康發展,吸納更多就業。推進技術改造與產業整合重組、轉換發展動能相結合,創造更多高附加值、高質量崗位。(責任單位:經濟和信息化;配合單位:發展改革委、科技、地方金融監管局、稅務局等)每年全工業企業新增吸納就業1.7萬人左右。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:經濟和信息化等)

          5實施企業梯度引育行動提高就業質量。實施專精特新企業倍增行動等,完善企業選育、賦能、壯大機制,增加優質就業崗位,每年推動規模以上工業企業新增吸納就業0.5萬人左右。(責任單位:經濟和信息化;配合單位:發展改革委、科技、市人力資源和社會保障局等)培育優質建筑企業,每年全建筑業企業新增吸納就業0.15萬人左右。(責任單位:市住房和城鄉建設局;配合單位:市人力資源和社會保障局等)

          (三)實施三產就業提質擴量行動。

          6發展服務業增加就業。聚焦產業轉型升級和消費升級需要,構建優質高效的服務業新體系,圍繞專業化、高端化、品質化發展方向,不斷提升健康體育、養老托育、文化旅游等生活性服務業,發展科技服務、供應鏈管理等生產性服務業,為勞動者就業提供更大空間和更多選擇。每年推動生產性服務業、生活性服務業新增就業崗位1.2萬個左右。(責任單位發展改革委;配合單位:科技、經濟和信息化、民政、市人力資源和社會保障局、商務、化和旅游、市場監管局、市教育體育局等)

          7支持數字經濟領域就業創業。推動數字經濟和實體經濟深度融合,實施我市“1234”數字賦能行動推動制造業高端化、智能化、綠色化發展方案,推動制造業企業數字化應用和改造。做優工業互聯網平臺服務體系,加強對細分領域行業專業平臺的引進與合作。做大做強數字產業集群,培育一批數字技術賦能企業、咨詢服務機構和研究機構。(責任單位:經濟和信息化;配合單位:發展改革委、科技、地方金融監管局、數據資源管理局等)深入挖掘新業態新模式帶動就業潛力,每年引導數字經濟領域創造高質量就業崗位0.3萬個左右。(責任單位:市人力資源和社會保障局

          8促進靈活就業和新就業形態發展。健全促進多渠道靈活就業機制,鼓勵傳統行業跨界融合、業態創新,增加靈活就業和新就業形態就業機會。健全零工服務模式,支持和規范發展新就業形態。維護靈活就業和新就業形態權益,加強新就業形態就業人員職業傷害保障。每年引導新增靈活就業和新就業形態崗位0.9萬個左右。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:發展改革委、經濟和信息化、商務、民政、總工會等)

          (四)實施重點群體就業創業提質擴量行動。

          9大力推動高校畢業生等青年就業。深入實施淮聚萬才行動,力爭到2025年累計新增留淮大學生1萬人以上。穩定機關事業單位招錄(聘)規模,加快基層項目招錄進度,穩定增加國有企業優質崗位,做好大學生升學、征兵等工作,每年通過政策性崗位安置就業不少于0.1萬人。拓寬市場化社會化就業渠道,支持民營企業吸納就業,每年通過市場化崗位吸納高校畢業生就業0.25萬人左右。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:市教育體育局、經濟和信息化、財政、民政、商務、征兵辦、工商聯等)

          10.促進退役軍人、農民工等群體市內就業創業。強化返鄉創業、勞務品牌、職業技能、勞務協作四輪驅動,每年促進1名農民工在就業。開展縣域農民工市民化質量提升行動,擴大縣域就業公共服務供給,加強住房保障和農民工隨遷子女義務教育學位供給。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:發展改革委、市教育體育局、市住房和城鄉建設局、農業農村等)鼓勵各級經濟開發區、高新區等與鄉鎮開展鎮企對接,吸引更多高技能、高適配農民工家門口就業,每年新增農民工就業0.8萬人左右。(責任單位:發展改革委;配合單位:市人力資源和社會保障局、農業農村、文化和旅游、鄉村振興局等)開展退役軍人能力提升專項行動、就業起航行動,促進退役軍人穩定就業。組織就業援助月”“工會送崗位 樂業在江淮等系列活動,統籌做好婦女、殘疾人、退捕漁民等群體就業工作。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:農業農村、退役軍人事務局、總工會、婦聯、殘聯等)

          11.保障困難群體等充分就業。深入推進就業促進暖民心行動,2025全市70%城市社區達到充分就業社區標準,續提升三公里就業圈的平臺效能,采取市場化運營模式,配備專業人員,組建服務團隊,促進求職者與用人單位精準匹配。實施困難人員一人一策援助計劃,確保零就業家庭動態清零。每年穩定提供0.37萬個公益性崗位,幫扶就業困難人員就近就業。實施防止返貧就業攻堅行動,確保脫貧人口及監測對象務工就業規模保持總體穩定。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:發展改革委、財政、農業農村、鄉村振興局等)

          12.深入開展創業淮南行動帶動就業。容升級孵化器、加速器等創業平臺,落實創業支持政策,完善促進創業帶動就業保障制度,每年促進創業帶動重點群體就業0.6萬人左右。扶持中小微企業、個體工商戶等各類市場主體穩定發展,鼓勵其通過創新創業提供更多就業崗位。依托我市6+1”產業,緊密結合城市功能品質活力提升行動,打造創業型城市,讓每一個創業者成為城市發展的合伙人。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:創淮南行動領導小組成員單位)

          (五)實施就業服務提質擴量行動。

          13.強化省內區域勞務協作。建立與合肥、蕪湖等城市人力資源信息分享機制,暢通招工渠道,幫助企業在異地組織招聘活動,形成勞動力資源內循環。依托人力資源市場、社保站所、農民工維權中心、零工驛站等,為轉移就業勞動力等新市民就近提供各類政策咨詢宣傳、勞務對接、勞動權益維護等服務。每年開展省內區域勞務協作轉移就業人員0.7萬人左右。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:發展改革委等)

          14.推進三級三方服務千企行動。四上企業作為重點,全企業用工服務白名單制度,定期走訪聯系企業,組織人力資源服務機構、培訓機構與企業對接,做到招工跟著項目走、項目招引早介入、項目簽約常跟進、項目達產緊跟蹤。每年舉辦2+N等招聘活動670場次以上,促進勞動者與用人單位達成就業意向不少于0.5萬人,保障重點企業用工0.2萬人以上。(責任單位:市人力資源和社會保障局

          15.開展接您回家活動。圍繞迎老鄉、回故鄉、建家鄉主題,運用多種方式宣傳家鄉就業信息和創業政策,通過接高校畢業生回家增加高層次人才供給,接技能勞動者回家提升勞動能力匹配,接農民工回家填補一線普工缺口,接創業者回家促進產業升級、擴大高質量崗位供給。每年引導回就業創0.6萬人左右。進一步完善園區、企業員工住宿、就業、子女就近上學、嬰幼兒托管等配套政策、設施,指導企業不斷改善工作環境,提升企業文化,穩步提高薪資待遇。(責任單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:發展改革委、經濟和信息化局、市教育體育局等)

          16深化人力資源服務業招商引資招大引強。落實促進人力資源服務業高質量發展實施細則,深入實施人力資源服務業鍛長補短計劃,到2025年培育3家以上競爭力強、誠信服務的5A級人力資源服務機構。每年引進23家省內外知名人力資源服務機構,推動我市企業與國內外知名企業多形式合作。支持市場化引進高端人才,對引進急需緊缺高端人才成績突出的人力資源服務機構,按規定給予最高20萬元一次性獎補。對引進的高層次人力資源服務行業人才,按規定納入我市高層次人才認定、服務范圍。(責任單位:市人力資源和社會保障局

          四、保障措施

          (一)加強組織實施。發揮就業工作領導小組及辦公室作用,加強統籌協調,細化目標任務,強化督導調度,確保工作落到實處。健全與優質就業崗位供給掛鉤的雙招雙引機制,將穩就業提質擴量行動納入對各縣區政府目標管理績效考核內容,將四上企業用工情況納入為企優環境季度分析評議。依托智慧就業信息系統,健全公共就業服務平臺,落實落細就業優先政策。(責任單位:就業工作領導小組辦公室;配合單位:各縣區就業工作領導小組)

          (二)強化資金保障。各級財政要加大經費保障力度,統籌各類資金資源,提高政策支持精準度、系統性和實效性,保障穩就業提質擴量行動實施。將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄,支持經營性人力資源服務機構有償參與穩就業提質擴量行動,提高資金使用績效。(責任單位:財政;配合單位:市人力資源和社會保障局,各縣區人民政府)

          (三)注重宣傳引導。創新就業政策宣傳方式,及時精準推送就業政策,提高政策普及率,保障各類就業群體的政策需求。強化典型選樹,組織參加全省民營企業吸納就業100等遴選活動,講好就業創業故事,深入開展和諧勞動關系創建活動,營造全社會關心支持就業的良好氛圍。(責任單位:就業工作領導小組辦公室等)

          淮南市人民政府發布

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