【文字解讀-?;久裆俊痘茨鲜胁擅撼料輩^農村集體土地居民搬遷安置補償辦法》政策解讀
2023年8月7日,市政府印發了《淮南市采煤沉陷區農村集體土地居民搬遷安置補償辦法》(淮府〔2023〕37號,以下簡稱“新補償辦法”),為方便各有關單位了解掌握新補償辦法,現將相關內容解讀如下:
一、起草背景
為進一步加強和改進采煤沉陷區居民搬遷安置補償工作,切實維護沉陷區居民合法權益,根據《中華人民共和國土地管理法》《安徽省人民政府辦公廳關于進一步做好采煤沉陷區居民搬遷安置補償工作的通知》(皖政辦〔2008〕58號)等政策規定和市委、市政府工作部署要求,市發展改革委會同有關縣區政府、市直部門和采煤企業,在廣泛征求意見和建議的基礎上,對現行《淮南市采煤塌陷區農村集體土地居民搬遷安置補償辦法》(淮府〔2019〕22號)進行了修訂。
二、制定意義和總體考慮
隨著我市經濟社會發展水平的提高,淮府〔2019〕22號文自2019年3月6日施行至今,已與沉陷區搬遷安置工作不相適應,導致沉陷區居民的安置補償問題日益突出,主要存在以下方面:一是人均補償面積與實際住房面積有差距。現行補償標準為人均33㎡,低于現行《淮南市征收集體土地補償安置辦法》(淮府〔2021〕79 號)補償標準。二是單位面積補償標準與實際建房成本有差距。現行補償標準低于實際建房成本。
按照現行土地管理法征地拆遷補償標準“至少每三年調整或者重新公布一次”的規定,經市政府研究同意,由市發展改革委開展謀劃政策調整工作,進一步優化現行采煤沉陷區搬遷補償政策,調整人均補償面積等主要標準。
三、研判和起草過程
2022年8月,市政府發函采煤企業,正式啟動補償政策調整工作。市發展改革委按照政策調整相關程序,分別與三家采煤企業、相關縣區政府、市政府相關部門多次協商溝通,并與皖北其他5市負責采煤沉陷區搬遷安置業務部門進行工作交流,與沉陷區搬遷居民走訪座談,形成了初步調整方案。
2023年1月,市政府分管副市長召開會議,征求采煤企業和縣區政府意見,形成了《淮南市采煤沉陷區農村集體土地居民搬遷安置補償辦法(征求意見稿)》,并書面征求了相關縣區和市財政、自然資源和規劃、住建等部門及采煤企業意見。在充分吸納各單位修改意見的基礎上,經與采煤企業反復協商,最終達成一致意見,形成了《淮南市采煤沉陷區農村集體土地居民搬遷安置補償辦法(送審稿)》。
2023年4月,組織開展了重大決策社會穩定風險評估,評估結果為低風險等級,已報市委政法委備案;6月2日至7月5日在市政府網站公開向社會征求意見;7月12日,市司法局出具合法性審核意見;8月7日,《淮南市采煤沉陷區農村集體土地居民搬遷安置補償辦法》經市政府第53次常務會議研究通過,正式印發施行。
四、工作目標
此次補償辦法修訂工作是在實施鄉村振興戰略大背景下進行,結合新型城鎮化建設要求,進一步豐富安置方式、調整補償標準、優化安置流程,把政府統建安置、貨幣化安置和“房票”安置結合起來,調整后的補償標準基本滿足沉陷區居民住房需求。
五、主要修訂內容
(一)調整人均補償面積。人均補償面積由33㎡提高至40㎡。
(二)調整單位面積補償標準。單位面積補償標準由1230元/㎡提高至1250元/㎡。
(三)調整綜合調節費(用于解決老村莊超補償面積合法房屋)。綜合調節系數由30%(12177元)調整為25%(12500元)。
(四)調整新村公建補償費。新村公建補償調節系數由25%(10148元)調整為30%(15000元)。
(五)豐富安置方式。在政府統建安置、貨幣化安置的基礎上,新增加了“房票”安置。
(六)新增加單位面積補償費。對于政府統建安置項目,增加支付建安成本每平方米300元用于安置房建設。貨幣化安置的,增加支付搬遷戶單位面積補償標準每平方米300元。“房票”安置的,增加支付房屋建設成本每平方米300元和土地成本。
(七)適當提高“1人戶”補償面積。對搬遷戶家庭人口僅為1人(原始戶)且在被搬遷村莊無直系親屬的,人均補償面積增加20㎡(提高到60㎡)。
六、創新舉措
與原補償辦法相比,新修訂補償辦法對補償標準、特殊群體、安置方式、場(廠)站補償等方面進行了調整和優化。
七、保障措施和下一步工作
(一)壓緊壓實責任。縣(區)、鄉(鎮)政府要加強組織領導,充分發揮在沉陷區村莊搬遷安置中的主導作用,妥善做好搬遷安置工作。采煤企業要切實承擔起應盡的責任和義務,及時完成搬遷補償普查與協議簽訂相關工作并支付協議費用。市發展改革、自然資源和規劃、住建等部門按照各自的職責協同做好采煤沉陷村莊搬遷相關工作。
(二)強化監督考核。市采煤沉陷區綜合治理工作領導小組辦公室牽頭對采煤沉陷村莊搬遷安置工作進行協調、監督、檢查,并建立考核機制。
(三)做好宣傳解釋。市采煤沉陷區綜合治理工作領導小組辦公室將會同市相關部門,指導縣(區)、鄉(政)政府、采煤企業共同做好新政策的宣傳解釋與新老政策銜接,有序、快速推進采煤沉陷區集體土地居民搬遷安置工作。
八、政策咨詢渠道
解讀部門:淮南市發展和改革委員會
解讀科室:搬遷安置科
聯系方式:0554-6891378