【文字解讀】《關于印發淮南市市級教育費附加使用管理辦法的通知》
一、起草背景和依據
為加強我市市級教育費附加的管理,進一步規范資金的分配、使用和撥付程序,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國預算法》的有關規定,我局牽頭起草了《淮南市市級教育費附加使用管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
二、制定意義和總體考慮
《管理辦法》明確提出了教育費附加資金使用原則、使用范圍和申報流程等內容,著力提升教育內涵和改善薄弱學校辦學條件等方面,讓教育發展成果更多、更公平地惠及全民。
三、研判和起草過程
為認真做好《管理辦法》謀劃起草有關工作。2023年4月,市教育體育局啟動了《管理辦法》起草工作,《管理辦法》起草主要經歷了四個階段:
一是開展調研。多次召開座談會,聽取市直相關部門和相關科室關于教育費附加的意見建議。二是文本起草。根據調研成果,市教育體育局組建起草工作專班,根據中華人民共和國教育法》《中華人民共和國預算法》精神,結合我市實際起草了《管理辦法》。三是征求各方意見。先后向市發改委、市財政局、市自規局、市審計局等單位書面征求意見。根據各方意見建議,對文稿做了反復修改完善。四是上會研究后印發?!豆芾磙k法》經過第17屆市人民政府第44次常務會議審議通過,并正式印發。
四、工作目標
全面實施績效管理,實現資源優化配置,提高教育費附加資金使用效益,增強綜合調控能力,充分發揮資金職能作用,促進淮南市教育平穩較快發展,增強人民群眾對淮南教育的滿意率和獲得感。
五、主要內容
《管理辦法》結合我市實際,為全面推進我市教育投入工作進行了全面部署。主要突出完善辦法,通過挖掘存量、整合資源、加大投入,提升全市教育資源供給。市級教育附加由市級教育部門統籌安排,專項用于教育事業發展,包括城鄉義務教育均衡發展,發展學前、高中和職業教育等。市級教育附加對于建設優質教育資源,提高教育質量,促進教育均衡發展具有十分重要的意義。
《管理辦法》主要包括四項主要任務:一是明確教育費附加納入一般公共預算和相關部門(單位)年度預算安排使用;二是適當擴大教育費附加的使用范圍。除不得用于發放教職工工資、福利和獎金外,教育費附加可以用于包括學?;窘ㄔO在內的各項教育事業支出;三是簡化使用范圍內容。原為避免教育費附加與一般公共預算兩項資金安排項目重復及監管困難,對教育費附加安排的各部分資金具體內容作了細分,現市級教育附加已納入一般公共預算管理,且使用范圍已作適當擴大,沒必要再作詳細區分;四是優化教育費附加的分配和審批程序,實行國庫集中支付制度。
六、創新舉措
結合淮南實際,以創新促發展,加強頂層設計。《管理辦法》提出了資金使用原則、使用范圍和申報流程等十五條內容,進一步規范了市級教育費附加的使用管理,提高其使用效益,促進我市教育優質均衡發展。
七、保障措施和下一步工作計劃
一是加強預算管理。教育費附加預算是開展教育工作的基礎,必須嚴格控制預算支出,確保預算執行的合理性和有效性。二是完善監督管理。要加強對教育費附加的監督管理,防止資金的濫用和浪費,確保資金的合理使用。三是優化支出結構。資金重點用于改善學校教學設施和辦學條件,職業教育質量提升、教師培訓、教育科學研究等提升教育內涵和改善薄弱學校辦學條件等方面。
八、解讀科室和咨詢人
解讀部門:市教育體育局
解讀科室:計劃財務科
解 讀 人:吳君
聯系方式:0554-6644856